Dades generals |
Nom de l'assignatura: Contractació i Serveis Públics
Codi de l'assignatura: 366252
Curs acadèmic: 2021-2022
Coordinació: Francesc Valdivia Poch
Departament: Departament de Dret Administratiu, Dret Processal i Dret Financer i Tributari
crèdits: 6
Programa únic: S
Hores estimades de dedicació |
Hores totals 150 |
Activitats presencials i/o no presencials |
60 |
- Teoricopràctica |
Presencial |
60 |
Treball tutelat/dirigit |
40 |
Aprenentatge autònom |
50 |
Competències que es desenvolupen |
- |
Sostenibilitat (capacitat de valorar l’impacte social i mediambiental d’actuacions en el seu àmbit / capacitat de manifestar visions integrades i sistèmiques). |
- |
Conèixer les especificitats de la gestió pública en l’àmbit local. |
- |
Aprofundir en coneixements i tècniques complementàries de la formació general del gestor públic o relatives a àmbits especialitzats de la gestió pública. |
- |
Saber aplicar el règim jurídic dels diferents àmbits de la gestió juridicoadministrativa. |
Objectius d'aprenentatge |
Referits a coneixements — Prendre consciència de la importància pressupostària de l’activitat contractual del sector públic i de la incidència que té en l’activitat econòmica privada, i, en conseqüència, de la necessitat d’un control rigorós de la contractació pública.
— Conèixer les característiques especials de l’activitat contractual de les administracions públiques, l’evolució històrica, la incidència que hi té el dret comunitari europeu, així com la seva funcionalitat i els seus principis informadors.
— Dominar tot el cicle contractual i saber identificar, en cada moment, la legislació de contractes del sector públic que sigui aplicable.
— Conèixer i comprendre la noció de servei públic, l’evolució que ha tingut i la influència del dret comunitari europeu en aquesta evolució, i saber distingir entre els conceptes de servei públic en sentit estricte i les nocions de servei d’interès general i servei econòmic d’interès general.
— Conèixer i saber aplicar el règim jurídic del servei públic, i les especificitats pròpies del servei públic en l’àmbit local, i en especial comprendre les diferents maneres de gestionar els serveis públics, les formes de finançament i els drets dels usuaris.
— Conèixer el règim jurídic i el funcionament dels diferents sectors dels serveis econòmics d’interès general, en especial l’aigua, l’energia, els transports i les telecomunicacions.
Referits a habilitats, destreses — Adquirir el vocabulari jurídic específic de la matèria i familiaritzar-se amb el maneig d’informes, expedients, decisions i documentació en matèria de contractació pública i de gestió de serveis públics.
— Identificar i aplicar la legislació reguladora dels diferents continguts estudiats i aplicar a aquests continguts la doctrina i la jurisprudència corresponent.
— Redactar documents senzills relacionats amb els diversos temes que són objecte de l’assignatura.
— Tramitar, a un nivell bàsic, les diferents fases del procediment administratiu i aprendre a elaborar l’expedient de contractació i d’establiment de formes de gestió directa de serveis públics.
— Resoldre problemes bàsics de legalitat que es plantegin en relació amb els diversos temes que són objecte d’estudi.
— Debatre els coneixements que es vagin adquirint al llarg del curs i aplicar-los a la resolució de situacions jurídiques concretes.
Referits a actituds, valors i normes — Treballar en col·laboració i valorant la importància de les aportacions pròpies.
— Comprendre la importància de la contractació pública, ja sigui de l’Administració pública o del sector públic en general, i les raons que justifiquin el règim contractual que els és aplicable.
— Comprendre la importància dels serveis públics i de la distinció entre serveis públics d’interès general i serveis públics econòmics d’interès general en el dret comunitari europeu i en el dret intern.
— Comprendre les alternatives de finançament dels serveis públics i els motius que aconsellen l’opció per la gestió directa o la indirecta. |
Blocs temàtics |
1.
Els contractes del sector públic: concepte i abast
1.1. L’activitat contractual de l’Administració. Evolució històrica i paper actual de la contractació pública en el context de la Unió Europea. La contractació pública estratègica
1.2. L’àmbit d’aplicació subjectiu i objectiu de la Llei de contractes del sector públic
1.3. Les parts, l’objecte i el caràcter onerós dels contractes del sector públic
2.
Tipologies de contractes del sector públic: definició i caracterització
2.1. El contracte d’obres
2.2. El contracte de subministrament
2.3. El contracte de serveis i el de prestació de serveis a favor de la ciutadania
2.4. El contracte de concessió d’obra
2.5. El contracte de concessió de serveis
3.
La preparació, l’adjudicació, els efectes i l’extinció dels contractes del sector públic
3.1. Preparació dels contractes del sector públic i expedient de contractació
3.2. L’adjudicació dels contractes del sector públic: procediments d’adjudicació i criteris de selecció
3.3. Contingut i efectes del contracte administratiu: principis generals, prerrogatives de l’Administració en l’execució del contracte
3.4. L’extinció del contracte administratiu
4.
Mecanismes de control de la contractació pública. Impugnació i revisió dels contractes en via administrativa
4.1. Règim ordinari de recursos: recurs d’alçada impropi
4.2. Recurs especial en matèria de contractació
5.
Els contractes públics subvencionats
5.1. Contractació pública i normativa en matèria de subvencions
5.2. Procediments de control i fiscalització
5.3. Efectes de les infraccions en matèria de contractació pública
Metodologia i activitats formatives |
La metodologia d’ensenyament es basa en les activitats següents:
|
Avaluació acreditativa dels aprenentatges |
Avaluació continuada
Avaluació única L’avaluació única es basa en els punts següents: |
Fonts d'informació bàsica |
Consulteu la disponibilitat a CERCABIB
Llibre
SÁNCHEZ MORÓN, M. Derecho administrativo : parte general. Madrid : Tecnos.
PARADA, J.R. Derecho administrativo. Vol. 1. Madrid : OPEN Ediciones Universitarias.
SANTAMARÍA PASTOR, J.A. Principios de derecho administrativo general. Madrid : Iustel.
ESTEVE PARDO, J. Lecciones de derecho administrativo. Madrid : Marcial Pons.
FERNÁNDEZ FARRERES, G. Sistema de derecho administrativo. Cizur Menor : Civitas Thomson Reuters
ARANA GARCÍA, E, CASTILLO BLANCO, F.A, TORRES LÓPEZ, M.A., VILLALBA PÉREZ, F.L (Dirs.) y VILLALBA PÉREZ, F.L (Dir.), Nociones básicas de contratación pública, Tecnos, segunda edición, 2018
Bases de dades
Westlaw.es: el servicio de Internet de Aranzadi. < http://www.westlaw.es/ >
Base de dades de legislació i jurisprudència: base de dades de la Biblioteca de la UB que es pot consultar amb connexió als ordinadors de la UB.
Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. < http://dogc.gencat.cat/ca >
Boletín Oficial del Estado. < http://www.boe.es/diario_boe/ >
Jurisprudencia del Tribunal Constitucional. < https://www.tribunalconstitucional.es/es/jurisprudencia/Paginas/default.aspx >
El acceso al derecho de la Unión Europea. < http://eur-lex.europa.eu/es/index.htm >
Article
TORNOS MAS, Joaquín: "El concepto de servicio público a la luz del Derecho comunitario" dins Revista de Administración Pública ISSN-L: 0034-7639, núm. 200, Madrid, mayo-agosto (2016), págs. 193-211 <http://dx.doi.org/10.18042/cepc/rap.200.10>