Plan docente de la asignatura

 

 

Català Castellano English Cerrar imatge de maquetació

 

Imprimir

 

Datos generales

 

Nombre de la asignatura: Ciencia de la Administración

Código de la asignatura: 362517

Curso académico: 2021-2022

Coordinación: Ana Maria Palau Roque

Departamento: Departamento de Ciencia Política, Derecho Constitucional y Filosofía del Derecho

créditos: 6

Programa único: S

 

 

Horas estimadas de dedicación

Horas totales 150

 

Actividades presenciales y/o no presenciales

60

 

-  Teórico-práctica

Presencial

 

60

Trabajo tutelado/dirigido

40

Aprendizaje autónomo

50

 

 

Recomendaciones

 

Conocimientos de inglés, como mínimo en lo que respecta a la comprensión lectora.

 

 

Competencias que se desarrollan

 

   -

Compromiso ético (capacidad crìtica y autocrítica/capacidad de mostrar actitudes coherentes con las concepciones éticas y deontológicas)

   -

Capacidad de entender los conceptos de poder y del Estado como fenómenos específicos de la politica, en relación a otros aspectos del funcionamiento social y comprender las distinciones y relaciones entre politica y administración.

   -

Conocer la estructura y el funcionamiento de los sistemas políticos y sus instituciones en su vertiente comparada y en el caso español.

Objetivos de aprendizaje

 

Referidos a conocimientos

Analizar la Administración pública desde una perspectiva politológica y adquirir conocimientos sobre los siguientes aspectos:

— Los orígenes y la evolución del Estado y las transformaciones en las administraciones públicas contemporáneas.
— Las complejas relaciones entre política y Administración.
— Los elementos que forman y condicionan el poder administrativo o burocrático.
— Los aspectos organizativos y formales de las administraciones públicas (estructuras organizativas, recursos humanos, presupuestos, etc.), con una relevancia especial en los casos catalán y español.
— La Administración pública como elemento central en el proceso de elaboración de políticas públicas.
— Las relaciones entre Administración pública y actores sociales.
— Los procesos de modernización administrativa.
— La nueva gestión pública.

 

Referidos a habilidades, destrezas

— Integrar las nociones relacionadas con estas cuestiones a los conocimientos que se adquieran durante el curso.
— Aprender a analizar la realidad política desde la perspectiva de las interrelaciones entre los actores políticos y burocráticos.
— Aprender a buscar, seleccionar, interpretar y analizar críticamente la información necesaria y las fuentes pertinentes para hacer un planteamiento adecuado y encontrar soluciones a las cuestiones propuestas.
Valorar y aumentar el hábito de lectura como herramienta imprescindible de aprendizaje.
— Tener una buena comprensión lectora y tener capacidad de análisis e interpretación crítica de textos científicos.
— Saber reconocer y valorar cómo incide el sustrato histórico, cultural, social, ideológico, económico y político en las administraciones públicas y su entorno.
— Adquirir el vocabulario propio de la materia y progresar en la capacidad de argumentación, de comunicación y de expresión escrita y oral.
— Aprender a trabajar de manera individual y en colaboración, y valorar la importancia de las aportaciones propias.

 

 

Bloques temáticos

 

1. Estado del bienestar y Administración pública

*  1.1. Orígenes y evolución del Estado: del Estado mínimo al estado del bienestar
1.2. Modelos de estado del bienestar
1.3. Crisis de gobernabilidad

2. El modelo burocrático y las transformaciones de este modelo

*  1.2. El modelo weberiano de Administración pública
2.2. Relación entre política y burocracia
2.3. Cambios en el modelo de Administración pública
 

3. La Administración General del Estado

*  3.1. Orígenes y características de la Administración pública española
3.2. El presidente del Gobierno y el entorno presidencial
3.3. División y organización ministerial
3.4. La administración periférica y la administración funcional
3.5. La Administración General del Estado: una perspectiva de género

4. La Administración de las comunidades autónomas y la Administración local

*  4.1. Orígenes y evolución del Estado autonómico
4.2. Organización administrativa de las comunidades autónomas
4.3. La administración local: tipologías, volumen y competencias
4.4. Diseño organizativo y de gestión de la Administración local
4.5. Relaciones intergubernamentales

5. Los recursos humanos

*  5.1. Características generales de los sistemas de función pública
5.2. Tipología de personal al servicio de la Administración
5.3. Reclutamiento, selección, movilidad, retribución y formación de los empleados públicos

6. Modernización administrativa y nueva gestión pública

*  6.1. Causas del cambio en la organización de las administraciones públicas contemporáneas
6.2. La nueva gestión pública: cambios institucionales y nuevas técnicas de gestión
6.3. Diferencias entre Administración pública tradicional y nueva gestión pública

7. Gobernanza, Administración y políticas públicas

*  7.1. El papel de la Administración en el proceso de elaboración de políticas públicas
7.2. El concepto de «gobernanza» (governance) aplicado al estudio de las administraciones públicas
7.3. Participación ciudadana

 

 

Metodología y actividades formativas

 

El plan docente dispone de una ampliación y de mayor concreción de los contenidos en el programa de la asignatura de cada docente.

Este curso implica el seguimiento de las sesiones expositivas generales, la lectura de la bibliografía recomendada y el desarrollo de actividades de carácter práctico. Las 150 horas de dedicación total del estudiante a la asignatura (6 créditos x 25 h/crédito = 150 h) se distribuyen de la siguiente manera:

     • 50 horas de trabajo de actividades presenciales
     • 50 horas de actividades dirigidas
     • 50 horas de aprendizaje autónomo

Para alcanzar los objetivos, se emplea una pluralidad de fuentes de aprendizaje: lectura de libros y artículos de revistas científicas, elaboración de trabajos (individuales y en grupo), análisis crítico de textos, presentación escrita y oral de comentarios de texto, discusión de lecturas, participación activa en clase, cinefórum y recomendación de participación en actos como conferencias, cursos de formación, exposiciones, películas y otras actividades culturales y de estudio.

a) Sesiones expositivas generales
En estas sesiones el profesorado establece el marco general de cada tema e indica los aspectos estructurales. Asimismo, se ponen de relieve y se debaten las cuestiones problemáticas que plantea la materia y se analiza su posible evolución. Por otra parte, se contextualizan los problemas concretos a partir de los cuales se realizarán las sesiones de actividades y de trabajos. Para el estudio de los aspectos concretos, con carácter general, se indican las fuentes y los materiales necesarios. En cualquier caso, el alumnado debe completar la exposición del profesorado con el estudio de la materia a partir de los manuales y los materiales de referencia. El profesorado también puede indicar en cada caso qué lecturas previas básicas son necesarias para que se pueda asistir a las sesiones con una serie de nociones comunes y adecuadas que permitan iniciar el planteamiento de cada tema.

b) Actividades de carácter práctico y sesiones de trabajo
Estas sesiones pueden consistir en el planteamiento de casos, el análisis de textos y lecturas de libros, o el seguimiento de las noticias de prensa relacionadas con las materias de la asignatura. La dinámica de este segundo tipo de sesiones requiere que el alumnado lea previamente una serie de materiales, que consulte materiales complementarios y que estudie y reflexione sobre las cuestiones planteadas. Esta preparación previa debe permitirle estar en condiciones de asistir a la sesión correspondiente con un primer criterio propio formado sobre el tema. En el transcurso de estas sesiones se fomenta el diálogo y el contraste de criterios en relación a las diferentes cuestiones problemáticas que se planteen. En algunos casos se recomienda de manera especial el trabajo en equipo previo al desarrollo de la sesión para favorecer la máxima participación y aportación de ideas. El profesorado anuncia con la antelación necesaria las cuestiones concretas y los materiales requeridos para el buen desarrollo de estas sesiones. 

 

 

Evaluación acreditativa de los aprendizajes

 

El sistema ordinario de evaluación es la evaluación continua. Los estudiantes que no soliciten la evaluación única dentro del plazo establecido (que es de un mes y medio a partir del inicio del cuatrimestre) deberán seguir la evaluación continua. En cualquiera de las dos opciones (evaluación continua o única) se evalúa el mismo nivel de aprendizaje y los mismos objetivos de la asignatura. La evaluación tendrá en cuenta el nivel de expresión escrita y oral, y de comunicación de los conocimientos y de los aprendizajes.

 

Evaluación continua

En el sistema de evaluación continua la nota final se obtiene de la siguiente manera:

— Un 50 % de la nota corresponde a entre dos y cuatro actividades presenciales de evaluación, que deben entregarse en las fechas que se comunican en el programa a principio de curso. Estas actividades se basan en comentarios de texto o de noticias, estudios de caso o presentaciones en grupo. Para aprobar la evaluación continua se deberán entregar todas las actividades.

— El 50 % restante de la nota corresponde a la prueba de síntesis, que incluye la evaluación de los conocimientos, las habilidades y las destrezas que se hayan adquirido, tanto en las clases teóricas como en las lecturas y otras actividades dirigidas. Para aprobar la evaluación continua es necesario obtener una calificación mínima de aprobado en la prueba de síntesis.

El profesorado puede suspender un ejercicio que no cumpla los mínimos exigibles de corrección lingüística en los dominios ortográfico, sintáctico o léxico.

Si los estudiantes de evaluación continua no presentan ninguna actividad evaluable ni hacen la prueba de síntesis reciben la calificación final de no presentado (NP). Si han presentado alguna actividad evaluable, pero han abandonado el proceso de evaluación continua sin completarlo, la calificación será la media ponderada prevista en el plan docente, y se entenderá que han obtenido 0 en las actividades que no han presentado.

El profesor podrá tener en cuenta, además, otro tipo de evidencias de aprendizaje y la trayectoria del estudiante con el fin de mejorar la nota aritmética obtenida como resultado de la calificación de las pruebas evaluables y finales.

Reevaluación

En la evaluación continuada los estudiantes que tengan una calificación final de suspenso pueden volver a hacer la prueba de síntesis. La calificación obtenida en la prueba de reevaluación será la calificación final que aparecerá en el expediente del estudiante. El profesor podrá tener en cuenta, además, otro tipo de evidencias de aprendizaje y la trayectoria del estudiante con el fin de mejorar la nota aritmética obtenida como resultado de la calificación de las pruebas evaluables y finales.

La copia o el plagio en cualquier actividad evaluable obligatoria, prueba de síntesis o evaluación única, o la utilización o la cooperación en procedimientos fraudulentos para llevar a cabo estas actividades, conlleva la calificación de suspenso (con 0) en la asignatura, sin posibilidad de reevaluación, ya que desvirtúa la autoría del ejercicio.

El profesorado deberá informar al jefe de estudios de los casos de copia, plagio y procedimientos fraudulentos. Una conducta reiterada en estos hechos conllevará la solicitud de apertura de un expediente disciplinario al estudiante.

 

Evaluación única

En la opción de evaluación única, debe hacerse una prueba de síntesis que equivale al 100 % de la nota final. Esta prueba final única evalúa el conjunto del programa de la asignatura, así como los conocimientos, las habilidades y las destrezas que se han adquirido en las lecturas y en otras actividades de la asignatura.

Reevaluación
Quedan excluidos de la reevaluación los alumnos que tengan la calificación de no presentado.

Los estudiantes suspendidos pueden hacer la reevaluación de la prueba de evaluación única. La nota obtenida en la reevaluación será la nota definitiva. El profesor podrá tener en cuenta, además, otro tipo de evidencias de aprendizaje y la trayectoria del estudiante con el fin de mejorar la nota aritmética obtenida como resultado de la calificación de las pruebas evaluables y finales.

Convocatoria de final de carrera

El sistema de evaluación de la convocatoria de final de carrera es el mismo que el previsto para el sistema de evaluación única.

 

 

Fuentes de información básica

Consulteu la disponibilitat a CERCABIB

Libro

BAENA, Mariano. Curso de ciencia de la administración. Madrid : Tecnos, 2000.  Enllaç

BALLART, Xavier.; RAMIÓ, Carles. Ciencia de la administración. Valencia : Tirant lo Blanch, 2000.  Enllaç

MATAS, Jordi. Els alts càrrecs: política i administració a la Generalitat de Catalunya. Barcelona : Generalitat de Catalunya. Escola d’Administració Pública de Catalunya, 1995.  Enllaç

MATAS, Jordi (ed.). El control político de la administración. Barcelona : Institut de Ciències Polítiques i Socials : Editorial Mediterrània, 2001.  Enllaç

MAYNTZ, Renate Mainz. Sociología de la Administración Pública. Madrid : Alianza, DL 1985.  Enllaç

OSBORNE, David.; PLASTRIK, Peter. Herramientas para transformar el gobierno : directrices prácticas, lecciones y recursos para revitalizar las escuelas, los servicios públicos y los organismos gubernamentales de todos los niveles. Barcelona [etc.] : Paidós, cop. 2003.  Enllaç

OSBORNE, David.; PETER PLASTRIK, Peter. La reducción de la burocracia : cinco estrategias para reinventar el gobierno. Barcelona : Paidós, 1998.  Enllaç

OSBORNE, David.; GAEBLER, Ted. La reinvención del gobierno : la influencia del espíritu empresarial en el sector público. Barcelona : Paidós, 1994.  Enllaç

ESPING-ANDERSEN, Gosta. Los tres grandes retos del Estado del bienestar. Barcelona : Ariel, 2010.  Enllaç

PETERS, B.Guy. The politics of Bureaucracy. New York : Routledge, 2010.

Enllaç al CCUC  Enllaç
Edició de 2001  Enllaç

VILLORIA MENDIETA, Manuel.; DEL PINO MATUTE, Eloísa  Dirección y gestión de recursos humanos en las administraciones públicas. Madrid : Tecnos, 2009.  Enllaç

PARRADO, Salvador.; COLINO, César.; OLMEDA, Juan Antonio. Gobiernos y administraciones públicas en perspectiva comparada. Valencia : Tirant lo Blanch, 2013.  Enllaç

OLMEDA, J.; PARRADO, S.; COLINO, C. Las Administraciones Públicas en España. Valencia : Tirant lo Blanch, 2012.  Enllaç

DEL PINO, Eloísa. “The Spanish Welfare State from Zapatero to Rajoy: recalibration to retrenchment”, in Alfonso Botti and Field, B. Contemporary Spain: From Zapatero to Rajoy. New York: Palgrave (197-216). 2013

GRAEBER, David. La utopía de las normas: De la tecnología, la estupidez y los secretos placeres de la burocràcia. Ariel. 2015

RODRÍGUEZ, Juan. Los Ministros de la España Democrática. Perfil, trayectorias y carrera ministerial de los miembros de gobierno de Suárez a Zapatero (1976-2005). Tesis Doctoral. 2006

OLMEDA, José Antonio, PARRADO, Salvador, COLINO, Cesar Las administraciones públicas en España,Tirant lo Blanch. 2017

RAMIÓ, Carles. Inteligencia artificial y Administración pública: Robots y humanos compartiendo el servicio público. Los Libros de la Catarata, 2019.

DAHLSTROM, Carl.; LAPUENTE, Víctor. Organizando el Leviatán. Por qué el equilibrio entre políticos y burócratas mejora los gobiernos. Bilbao: Deusto, 2018.

PARDO FERNÁNDEZ, Diego "Análisis comparado de los modelos de bienestar social vigentes en España, Alemania, Suecia y Estados Unidos", Politica Comparada. 2018

OFFE, Claus. Contradictions of the welfare state. Routledge, 2018.

Capítulo

WEBER, Max. "Burocracia", dins WEBER, Max. Economía y sociedad : esbozo de sociología comprensiva. México, D.F. : Fondo de Cultura Económica, 1964.  Enllaç

ESPING-ANDERSEN, Gosta. "Un nuevo examen comparativo de los distintos regímenes del bienestar", dins ESPING-ANDERSEN, G. Fundamentos sociales de las economías postindustriales. Barcelona : Ariel, 2000.  Enllaç

CHAQUÉS, Laura.; PALAU, Anna. "Gobernanza", dins CAMINAL, M. (ed.). Manual de ciencia política. Madrid : Tecnos, 2006.  Enllaç

PANEBIANCO, Ángelo "Burocracias públicas", dins PASQUINO, G. (comp.). Manual de ciencia política. Madrid : Alianza, 1988.  Enllaç

Artículo

DEL PINO, Eloísa and GAGO, Angie. “Las reformes del benestar en Europa y su impacto: un anàlisis del papel de la Unión Europea, los Nuevos Riesgos Sociales y las peculiaridades nacionales en el contexto de la gran recesión”, Instituto de Políticas y Bienes Públicos. 2017

SANJAUME-CALVET, Marc. & GRAUS, Mireia.  “Intergovernmental realtions in Spain: the case of bilateral negotiations”, Self-Government Studies Institute Barcelona. 2017

DEL PINO, Eloisa and DÍAZ-PULIDO, José M.  (2016): “Conceptualizing and Explaining Bureuphobia: Contours, Scope and Determinants”, Public Administration Review, online publication.

GARRIDO, Antonio; MARTÍNEZ, M. Antonia. El poder en Moncloa: el jefe de Gabinete del presidente del Gobierno. Revista Española de Ciencia Política, 2018, 73-102.

FIELD, Bonnie N. Ministers, Gender and Political Appointments. Government and Opposition, 1-22.

MAGRE, Jaume; PANO, Esther. The architecture of the local political community: France, Italy, Portugal and Spain. In: The Routledge Handbook of International Local Government. Routledge, 2018. p. 418-432.