Pla docent de l'assignatura

 

 

Català English Tanca imatge de maquetació

 

Imprimeix

 

Dades generals

 

Nom de l'assignatura: Política Econòmica d'Espanya i de la Unió Europea

Codi de l'assignatura: 366716

Curs acadèmic: 2025-2026

Coordinació: Montserrat Termes Rife

Departament: Departament d'Econometria, Estadística i Economia Aplicada

Crèdits: 6

Programa únic: S

 

 

Consideracions prèvies

 

En el Campus Virtual de l’assignatura hi ha un conjunt d’articles acadèmics i de webs que són de consulta, gairebé imprescindible, per assolir els objectius de l’assignatura.

 

 

Hores estimades de dedicació

Hores totals 150

 

Activitats presencials i/o no presencials

60

 

-  Teoricopràctica

Presencial

 

45

 

-  Pràctiques de problemes

Presencial

 

15

Treball tutelat/dirigit

40

Aprenentatge autònom

50

 

 

Recomanacions

 

És convenient haver cursat les assignatures següents:

  • Economia Espanyola
  • Història Econòmica d’Espanya
  • Economia del Sector Públic
  • Política Econòmica Internacional
  • Macroeconomia I
  • Macroeconomia II
  • Microeconomia I
  • Microeconomia II

 

 

Competències / Resultats d'aprenentatge que es desenvolupen

 

   -

Compromís ètic: capacitat crítica i autocrítica, i capacitat de mostrar actituds coherents amb les concepcions ètiques i deontològiques.

   -

Capacitat d'aprenentatge i responsabilitat: capacitat d'anàlisi, síntesi, visions globals i aplicació dels coneixements a la pràctica, i capacitat de presa de decisions i d'adaptació a noves situacions.

   -

Sostenibilitat: capacitat de valorar l'impacte social i mediambiental d'actuacions en el seu àmbit, i capacitat de manifestar visions integrades i sistèmiques.

   -

Capacitat per identificar i comprendre les institucions econòmiques i el seu funcionament.

   -

Capacitat per fonamentar i aplicar el marc regulador econòmic i social, i els seus efectes.

   -

Capacitat per analitzar les organitzacions i el seu entorn.

   -

Capacitat per actuar en entorns econòmics globals.

Objectius d'aprenentatge

 

Referits a coneixements

  • Introduir l’estudiant en l’anàlisi i comprensió de les decisions de política econòmica dutes a terme a Espanya durant els últims vint anys aproximadament, perquè pugui adquirir una opinió pròpia i un discurs adequat respecte dels resultats i assoliments. L’alumnat ha de ser capaç d’extrapolar els coneixements adquirits en l’anàlisi de polítiques econòmiques dutes a terme per governs d’altres països.
  • Intentar plantejar a l’estudiant una anàlisi de les qüestions bàsiques de política econòmica aplicant la teoria econòmica i el raonament econòmic.
  • Facilitar a l’alumnat els coneixements necessaris per donar resposta a un seguit de preguntes que permeten analitzar les polítiques econòmiques i identificar fins a quin punt hi ha un estil propi nacional de fer política econòmica.

 

Referits a habilitats, destreses

  • Capacitat de comprensió, síntesi i exposició oral i escrita de continguts.
  • Capacitat crítica i analítica i, alhora, capacitat per explicar a qui no és especialista les decisions de política econòmica que s’han adoptat.
  • Pràctica d’hàbits de debat i de prendre consciència del domini d’un mateix sobre l’economia gràcies a la discussió oberta de punts de vista i teories que els diferents participants assumeixen com a propis.
  • Aprofitar els avantatges derivats de les potencialitats que ofereix l’ús de les tecnologies de la informació i la comunicació disponibles a la UB.

 

 

Blocs temàtics

 

1. Introducció al curs. Plantejament metodològic

1.1. Aproximació a l’anàlisi de les polítiques públiques

Aproximació a l’anàlisi de les polítiques econòmiques. L’enfocament dels economistes: la teoria econòmica de la política. L’enfocament institucionalista: la qüestió de la peculiaritat d’una economia i els «estils nacionals» de les polítiques. Plantejament modern del problema: institucions, economia espanyola i política econòmica. La qualitat de les institucions democràtiques

1.2. L’anàlisi de la formació de les polítiques

El procés de selecció de problemes per resoldre i de formulació de polítiques. El marc institucional i l’organització d’interessos. Idees i interessos en la formació de la política econòmica: el debat doctrinal. Efectes de les polítiques públiques. Els efectes no previstos o no desitjats de les polítiques

2. De l’inici de la democràcia a la Gran Recessió. Ajustos, reformes i estabilitat macroeconòmica (1977-2012)

*  S’estudia la política econòmica duta a terme des de l’inici de la democràcia fins a la sortida de la crisi iniciada el 2008.

2.1. Problemes: vells i nous problemes

La persistència dels problemes macroeconòmics: inflació, atur, desequilibri exterior i dèficit públic. Problemes estructurals pendents: mercat de treball, reconversió industrial, ajust energètic, liberalització financera i falta de competència en els mercats de béns i serveis. La crisi dual espanyola i l’aparició de la bretxa de la ineficiència. Deu anys d’expansió amb l’euro. El fracàs del model de creixement espanyol: el creixement i la creació d’ocupació vs la debilitat en el creixement de la productivitat i el desequilibri extern. La gran crisi de la zona euro: conseqüències de l’austeritat (desigualtat i conflicte social)

2.2. Marc institucional

Els acords de la Moncloa i el nou marc constitucional. L’entrada a la CEE. Dels acords de Maastricht a la UEM. El Pacte d’estabilitat i creixement i els seus compromisos: la llei d’estabilitat pressupostària del 2001 i les restriccions a les polítiques nacionals. El nou rol del Banc d’Espanya després de l’entrada a l’euro

2.3. Formació de polítiques

Polítiques d’estabilització macroeconòmiques davant de desajustos greus. Polítiques macroeconòmiques i convergència real: l’estranya absència de la política fiscal com a instrument d’estabilització. El marge per a les polítiques de reforma i impuls de la competència en els mercats: la sempre insuficient reforma del mercat de treball i la reforma del sistema financer davant de les exigències de l’euro. La política industrial i la privatització d’empreses públiques. Liberalització i desregulació: el paper del Tribunal de Defensa de la Competència. Les tres claus del futur: recerca, educació i infraestructures

2.4. Polítiques i resultats

La gestió dels cicles de l’economia espanyola a través dels programes d’estabilització macroeconòmica i les agendes reformistes. Els programes de convergència macroeconòmica i estabilització pressupostària abans i després de la incorporació a l’euro. La recessió de 1993: devaluació, restricció monetària i retallades de la despesa pública. Paràlisi en les decisions d’ajust. La política macroeconòmica garant de l’estabilitat després de la formació de la UEM i les seves conseqüències per a l’economia espanyola. Els paquets de mesures davant la crisi des de 2008, la crisi bancària i la crisi del deute. La política de reformes de 2012: exigències europees o necessitats internes. El Memoràndum d’entesa amb la UE: rescat o intervenció financera

3. Creixement i/o estancament secular (2014-2019)

*  S’introdueix el debat de la utilització d’alguns instruments monetaris i els seus efectes. Es fa èmfasi en l’augment de la desigualtat, la productivitat i en la dificultat de les reformes.

3.1. Problemes

L’estancament a la zona euro i el fort endeutament de la zona sud. La disparitat dels resultats econòmics a Europa: asimetries en el nivell de benestar

La resistència a la baixa de la taxa d’atur a Espanya. Els alts nivells de deute públic. Les incerteses del context polític. L’aspecte demogràfic i els efectes de la migració. L’augment de la desigualtat en la distribució de la renda i la riquesa. La transició energètica i les exigències del nou model

3.2. Marc institucional

El semestre europeu: marc de coordinació de les polítiques macroeconòmiques. Conseqüències de la revisió del Pacte d’estabilitat europeu i els canvis constitucionals per introduir el rigor i la disciplina pressupostària. La governança europea: Macroeconomic Imbalance Procedure i Alert Mechanism Report com a instruments de monitorització, prevenció i correcció. L’alentiment en la reforma de les institucions europees i la creació de la Junta Europea de Risc Sistèmic. Nou marc regulador: la culminació de Basilea III. El Brèxit i el seu impacte institucional. El Consell Fiscal Europeu i la coordinació de les polítiques fiscals. La creació dels consells nacionals de productivitat

Disseny institucional i creixement econòmic a Espanya. L’estabilitat pressupostària interna i els reptes al finançament autonòmic i local. L’AIReF (Autoritat Independent de Responsabilitat Fiscal) i el paper fiscalitzador dels comptes públics. La reforma de les agències reguladores espanyoles: la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència. Qualitat institucional, creixement i impacte de la corrupció: conseqüències per al creixement econòmic

3.3. La formació de les polítiques

El debat a Europa: l’informe dels presidents europeus

La persistent ineficiència de la despesa pública i el dèficit en la coordinació de les polítiques fiscals europees. La dificultat de dur a terme les reformes dels mercats de productes: ¿cap a la creació d’un mercat únic de l’energia? Les diferents dimensions sobre el debat de la productivitat: estratègies davant dels reptes del 4.0. La ruptura del consens social i la crisi institucional: ¿és viable l’eficiència sense equitat? Agenda reformista per afavorir el creixement i benestar en una societat inclusiva i sostenible

3.4. Les polítiques i els seus resultats

La «solitud» de la política monetària: el programa d’expansió quantitativa i de forward guidance. Les OMT i els objectius pressupostaris a mitjà termini com a arma preventiva dels desequilibris macroeconòmics. El sanejament i la reestructuració del sector financer espanyol. La consolidació pressupostària i l’impacte sobre el nivell d’endeutament i despesa públic. El fracàs de les polítiques redistributives i la necessària reforma del Pacte de Toledo. Conseqüències de la inestabilitat política sobre la política econòmica i les reformes sempre endarrerides i encara pendents

4. La pandèmia, la crisi energètica i climàtica i les seves conseqüències (2020-2024)

4.1. Els problemes

La pandèmia i les seves conseqüències. Economia versus salut. Efectes econòmics de la guerra a Ucraïna i Gaza. Desajustos entre una oferta alterada i demanda sobreestimulada: inflació, crisis, crisi energètica i crisi climàtica. Augment del dèficit i del deute públic. L’evolució de la productivitat. Visibilitat de les desigualtats i noves formes de pobresa. Els problemes en el mesurament de les dades econòmiques. El problema de l’habitatge

4.2. Marc institucional

UE: Governança de l’estratègia de recuperació europea. Les noves regles fiscals. Els eurobons i el nou paper del BCE. Consell Europeu d’Innovació. Intel·ligència artificial: oportunitats i riscos, seguretat i tractament de dades

Espanya: Alteracions en el marc institucional espanyol. La institucionalització de l’avaluació de les polítiques públiques: el paper de l’AIReF. El necessari i encara inexistent Consell Nacional de la Productivitat

4.3. Formació de polítiques

UE: Les conseqüències de la possible desglobalització i el debat sobre un nou paper per a la política industrial. Discussió sobre la política migratòria

Espanya: La discussió sobre el pes i el paper de l’Estat en l’economia. La transició digital: comportament diferencial de la productivitat, els intangibles i la digitalització. La transició ecològica: canvi climàtic, de la necessitat a la dificultat (els costos de la inacció i els costos de la transició). La gestió dels recursos naturals (la sequera). La transició justa: el combat contra la desigualtat, redistribució i predistribució. Les resistències a la reflexió estratègica a llarg termini: Espanya 2050

4.4. Les polítiques i els seus resultats

UE: El desafiament de desenvolupar polítiques comunitàries: SURE, Netx Generation UE, bons europeus

Espanya: Mesures econòmiques de resposta immediata (ERTO, ajudes ICO i altres mesures de suport) i els seus resultats. L’ingrés mínim vital i la lluita contra la pobresa. L’estratègia d’augment del salari mínim interprofessional (SMI). Les mesures per combatre la inflació i altres desequilibris derivats de la crisi. Next Generation UE i l’aplicació a Espanya. El pla de recuperació i resiliència i el decret per a la implementació del pla. Serem capaços de fer les reformes necessàries?: la reforma laboral, la reforma de les pensions i la reforma del mercat elèctric

 

 

Metodologia i activitats formatives

 

Model de seguiment d’avaluació continuada

El treball de l’alumnat es reparteix entre l’assistència controlada a classe, l’aprenentatge per projectes (obligatori presentar el projecte) i, eventualment, el mapa conceptual d’una part de la bibliografia (bàsicament d’un article acadèmic i d’un document oficial) i la participació en els debats que sorgeixin. També és obligatòria la redacció d’un document de reflexió amb un enfocament periodístic sobre un tema d’actualitat, però utilitzant l’anàlisi econòmica. Per a aquells temes que no s’expliquen a classe, cal respondre un qüestionari una vegada s’ha llegit la bibliografia específica que està disponible en el Campus Virtual. Per aprovar l’assignatura és imprescindible obtenir una nota mínima de 5/10 a cada activitat. Finalment, cal fer una prova de síntesi el dia de l’examen final. 

Model sense seguiment de l’avaluació continuada

Els alumnes matriculats que optin expressament per aquest model, així com els que deixin sense fer o aprovar una de les activitats proposades en el model de seguiment d’avaluació continuada, s’han de presentar a un examen final presencial i respondre per escrit les preguntes que es plantegin a partir del material docent del Campus Virtual i de la bibliografia bàsica d’aquest pla docent. És un requisit per poder presentar-se a l’examen elaborar i haver presentat l’article de reflexió individual del model de seguiment d’avaluació continuada, el mapa conceptual d’un article acadèmic i d’un document oficial, la resposta als qüestionaris en el Campus Virtual i també haver fet un treball individual.

 

 

Avaluació acreditativa dels aprenentatges

 

Avaluació continuada

L’avaluació de l’assignatura es porta a terme de manera individual i continuada, i es tenen en compte els criteris següents per a cadascuna de les persones del grup:

— Prova de síntesi per escrit sobre els continguts de les sessions magistrals i d’exposició de les lectures. Aquesta prova és un requisit imprescindible per consolidar les qualificacions que la resta de criteris han aportat. Es pot utilitzar tota la bibliografia que cada persona consideri adequada (es tracta, per tant, d’una prova no memorística). És habitual fer la prova en una aula d’informàtica o en remot per disposar del contingut del Campus Virtual. Aquesta prova escrita representa el 30 % del global de la nota.

— Assistència (presencial i no presencial) a classe. És obligatòria l’assistència, com a mínim, al 80 % del total de sessions. Les sessions a les quals ha d’assistir tot el grup són les que apareixen al calendari, i s’hi passa la llista d’assistència corresponent. La resta de sessions es convoquen sempre mitjançant un avís en el Campus Virtual. Tot el grup ha d’estar a disposició del professorat durant totes les hores que l’horari oficial adjudica a l’assignatura: aquestes hores són per treballar l’assignatura i el professorat pot convocar qualsevol persona del grup a qualsevol d’aquestes hores amb una antelació de 24 hores. Per tant, la visualització del Campus és necessària. El professorat es reserva un 5 % de la nota final lligat a l’acompliment de les normes d’aquest apartat. 

— Per altra banda, el professorat pot dur a terme diferents activitats a l’aula, que són voluntàries tot i que se n’ha de fer, com a mínim, una de forma obligatòria i totes són avaluables. Es reserva un 5 % de la nota final lligada a l’assoliment dels objectius d’aquest apartat.

La resta d’activitats aporten entre el 15 % i el 30 % en funció de la dificultat. De manera aproximada i segons es detalla en el programa de l’assignatura, les activitats aporten el següent: 

— Qualitat dels mapes conceptuals sobre les dues lectures triades per l’estudiant (article i document oficial) i que poden formar part de les referències bibliogràfiques del projecte. Aporta el 10 % de la nota.

— Resposta als qüestionaris de les lliçons de les quals no hi ha docència. Aporta el 5 % de la nota.

— Qualitat del projecte (tipus informe) en equip desenvolupat. Aporta el 30 % de la nota.

— Qualitat de l’article curt de reflexió sobre un tema d’actualitat. Aporta el 15 % de la nota.

Aquestes ponderacions i la fórmula per al càlcul de la nota final, així com alguna de les activitats descrites, poden ser modificades abans del començament del semestre. En aquest cas la informació exacta és a la memòria docent de l’assignatura i també es publica en un lloc destacat en el Campus Virtual.

Reavaluació

La reavaluació es duu a terme d’acord amb la normativa oficial i els criteris establerts pel Consell d’Estudis.

 

Avaluació única

Poden optar per l’avaluació única les persones que ho sol·licitin durant les dues primeres setmanes del curs. Passa obligatòriament a avaluació única l’estudiant que no presenti algun dels treballs individuals o que no s’incorpori i participi activament a l’equip corresponent per a la realització dels projectes en grup.

L’avaluació de l’assignatura es porta a terme de manera individual, i es tenen en compte els criteris següents per a cadascuna de les persones del grup:

— Prova de síntesi per escrit sobre els continguts de les sessions magistrals i d’exposició de les lectures. Aquesta prova és un requisit imprescindible per consolidar les qualificacions que la resta de criteris han aportat. Es pot fer de manera presencial i sense materials o no presencial amb temps controlat. Alhora, i de forma aleatòria en les 48 hores posteriors a la realització de la prova, es pot dur a terme una entrevista personal amb l’estudiant per assegurar el nivell de coneixement del contingut de l’assignatura. Finalment, en la nota final es té en compte la seva activitat en el Campus Virtual com a mostra de seguiment de l’assignatura. La prova de síntesi aporta el 50 % del global de la nota.

— Resposta als qüestionaris de les lliçons sense docència (10 %).

— Qualitat de l’article curt de reflexió sobre un tema d’actualitat (10 %).

— Qualitat dels mapes conceptuals (10 %).

— Qualitat del treball (tipus informe) (20 %).

Aquestes ponderacions i la fórmula per al càlcul de la nota mitjana final poden ser modificades abans del començament del semestre. En aquest cas la informació exacta és a la memòria docent de l’assignatura i també es publica en un lloc destacat en el Campus Virtual.

Reavaluació

La reavaluació té el mateix format que l’avaluació única. És a dir, obligatorietat de presentar les mateixes evidències que en l’avaluació única, en cas que no s’assoleixi el nivell requerit en la convocatòria d’avaluació única, i una prova de síntesi en els mateixos termes que en l’avaluació única. La reavaluació es duu a terme d’acord amb la normativa oficial i els criteris establerts pel Consell d’Estudis.

 

 

Fonts d'informació bàsica

Consulta de la disponibilitat al Cercabib

Llibre

Malo de Molina (2019) UNA VISIÓN MACROECONÓMICA DE LOS CUARENTA AÑOS DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA,Secretaría general Técnica del Ministerio, ISBN/ISSN: 978-84-92546-53-4 en https://www.mineco.gob.es/portal/site/mineco/menuitem.d27e450d6789dd5c6a5af299026041a0/?vgnextoid=8c8594478f4da610VgnVCM1000001d04140aRCRD

Versió en línia (2019)  Enllaç

FREY, Bruno. (1987) : Para una política económica democrática: una introducción teórica. Madrid: Alianza,

Catàleg UB  Enllaç

MALO DE MOLINA, José. L. ( 2003) : Una visión macroeconómica de los veinticinco años de vigencia de la Constitución Española. Madrid: Banco de España,

Catàleg UB  Enllaç

CaixaBank Research 

https://www.caixabankresearch.com/ca  Enllaç

Bases de dades

Eurostat

https://ec.europa.eu/eurostat  Enllaç

Capítol

SEGURA, J. (1990) : Del primer gobierno socialista a la integración en la CE". A: Economía española de la transición y la democracia. Madrid: CIS,

Càtaleg UB  Enllaç

Revista

Papeles de Economía Española. Diversos números

Pàgina web

Informes anuals del Banc d’Espanya

Pàgina web  Enllaç

Programas Nacionales de Reforma. Ministerio de economia y hacienda. [Enllaç web al "Portal Institucional del Ministerio de Hacienda"]

http://www.hacienda.gob.es/es-ES/CDI/Paginas/EstrategiaPoliticaFiscal/Programasdeestabilidad.aspx  Enllaç

Programas estabilidad a http://www.hacienda.gob.es/es-ES/CDI/Paginas/EstrategiaPoliticaFiscal/Programasdeestabilidad.aspx

 

http://www.hacienda.gob.es/es-ES/CDI/Paginas/EstrategiaPoliticaFiscal/Programasdeestabilidad.aspx  Enllaç

Nada es gratis

https://nadaesgratis.es/  Enllaç

VoxEU

https://cepr.org/voxeu  Enllaç

BBVA Research 

https://www.bbvaresearch.com/  Enllaç

Text electrònic

Khemani, S (2017)  Political Economy of Reform, Policy Research Working Paper nº 8224. World Bank

Comisión Europea (2015) Informe de los cinco presidentes: Realizar la Unión Económica y Monetaria europea 

https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/5-presidents-report_es.pdf  Enllaç